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直面机遇与挑战

时间:2020-08-13 13:27来源:未知 点击:

2010年非公经济组织上缴税收40.05亿元,占西藏税收总额的79%,2013年135.5亿元,占比91.8%,年均增长49.56%。

一是改革、开放、创新的大趋势。大力发展民营经济,是西藏实现跨越式发展的希望所在。近几年,自治区出台了一系列鼓励、支持民营经济发展的政策措施,取消、下放、合并了60%以上的行政审批事项,出台了《进一步改善经济发展软环境的意见》,成立了光彩招商领导小组,同时对外承诺:凡是国内省区能够提供的优惠条件,西藏都努力提供,并且更加优惠;凡是国家法律法规规定的投资权益,西藏都依法保护;凡是需要各级政府解决的困难和问题,西藏都努力解决。切实做到:全面放宽市场准入,真正做到思想上放心放胆、政策上放宽放活、工作上放手放开,一视同仁、同等对待;全面优化投资环境,进一步下放审批权限,简化审批流程,进一步提高办事效率,努力通过更实的措施、更强的决心、更大的力度,推动非公企业如雨后春笋般涌现、像参天大树般生长,既实现非公经济总量扩张、做到铺天盖地,又提升非公经济发展质量、做到顶天立地。

近几年,西藏非公有制经济依靠其自身灵活多样的经营方式,不断扩大生产规模,为社会提供了大量的就业岗位,成为解决城镇、农牧区剩余劳动力的重要渠道。2010年解决就业20.8万人,2013年63.4万人,年均增长23.69%。另外,非公经济实现的社会消费品零售额由2010年的135亿元增加到2013年的214.5亿元,年均增长13.99%,不但促进了市场经济繁荣、增加了群众收入,也直接促进了社会稳定。

非公企业拥有自治区著名商标53件,中国驰名商标9件。西藏奇正藏药有限公司生产的奇正创可贴已经是全国著名品牌,5100、珠峰冰川矿泉水成为国宴用水。

二是基础条件逐渐改善。1、自然资源禀赋优势。面积大、山川大、草场大、林多、水多、矿多构成西藏非公经济发展的特殊自然条件。西藏总面积120多万平方公里。同时又是全国五大牧区之一,草场面积12.44亿亩,森林面积1462.65万公顷,活立木蓄积量居全国第一。水能资源2亿千瓦,可开发利用水能1.25亿千瓦,均居全国第一。2、特殊的软环境优势。中央的特殊关心、全国的特殊支援、西藏的特殊自然环境与特殊矛盾(既西藏各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾)。

非公经济的快速发展,打破了国有经济垄断投资领域的局面,使投资领域呈现出投资多元化的格局。2010年非公经济投资占全社会固定资产投资的比重达到27.9%,2013年占比超过30%,年均增长21.8%。

依托西藏独特的地理资源优势、区位优势、政策优势和特色民族文化,直面机遇与挑战,西藏各族人民正在以饱满的精神,昂扬的斗志,坚强的决心建设“富裕西藏、和谐西藏、幸福西藏、法制西藏、文明西藏、美丽西藏”。自治区政府也正以开放的姿态,秉持“重商、亲商、尊商、敬商”和“你发财、我发展、你发大财、我大发展”的发展理念,为投资者竭诚服务,做好保障。我们有理由相信,只要我们共同努力,西藏非公经济发展的明天会更加美好。(廖贻东)

四是政策环境日益优化。区党委、政府出台的一系列符合区情的优惠政策和改善软环境的意见,为促进非公经济跨越式发展奠定了良好的政策制度环境,加上更加便捷的交通运输条件、承接沿海发达地区原有产业向西部转移、中央特殊优惠政策等为西藏非公经济快速发展创造了良好的发展机遇。特别是中央第三、四、五次西藏工作座谈会召开,一系列推动西藏跨越式发展的特殊优惠政策措施的落实,西部大开发及全国支援西藏的格局不断强化,大批基础设施项目开工建设,拓展了非公经济参与基础设施建设的渠道。

6、稳定的社会环境。“十二五”以来,西藏社会局势正从基本稳定向长治久安迈进。寺庙管理、社会治安综合治理深入开展,流动人口服务、管理不断加强,人民内部矛盾排查调处机制进一步完善,法律援助、司法调解、行政调解、劳动监察等非公企业法律维权体制机制逐步建立,安全生产应急体系逐步完善,应急处突能力全面提升,为西藏非公经济发展构建了稳定的社会环境。

1、坚实的物质基础。2013年,西藏生产总值达到802亿元,农牧民人均纯收入达到6520元,城镇居民人均可支配收入20192元,地方财政一般预算收入95亿元,社会消费品零售总额289亿元,分别比上年增长12.5%、14%、11%、18.6%、16%。地区生产总值连续13年保持两位数的增长速度,年均递增12.4%。通县油路基本完成,公路通车总里程达6.52万公里,已形成“四纵三横八个通道”的主干公路网。青藏铁路运送旅客830万人次,拉日铁路即将通车、拉林铁路即将开工,铁路网即将成型。以拉萨贡嘎机场为中心覆盖区七地市的内支线航空网络基本建成。电力装机容量达到128万千瓦,青藏直流联网工程投入运行,为西藏经济发展提供有力能源保障。工、农、中、建、国开、民生银行等在藏设立了分支机构,西藏银行正常营运;2013年末各项贷款余额突破1000亿元;旅游业发展势头强劲,2013年,接待国内外游客1290万人次。这些巨大成就不仅凝聚了西藏非公经济组织及非公经济人士的贡献和汗水,也为非公经济健康发展和非公经济人士健康成长奠定了坚实的物质基础。

3、良好的社会基础。进入“十二五”以后,城乡居民收入继续保持了较高增长势头。教育、卫生、文化、科技等各项社会事业投入逐年增长,社会事业稳步发展,学有所教、病有所医的社会服务体系逐步建立,政府公共服务保障能力显著增强。从业人员社会保障体系建设全面推进,统筹能力明显增强,全面惠及城乡的社保体系逐步形成,为西藏非公经济发展奠定了良好的社会基础。

5、体制活力进一步激活。政府职能加速转变,投资、财税、金融、流通体制改革持续深化,宏观调控体系逐步健全。农牧区基本经济制度不断完善,土地、草场等产权及其流转领域改革取得新进展。社会事业改革成效显著,医药卫生体制改革顺利实施,文化、教育体制改革稳步推进。国有企业集团改革重组取得重大进展,国有资产整体运营水平显著提高。资本、土地、人才等要素市场建设加快,全国援藏工作力度不断加大,非公经济招商引资成效明显,与其他省份的经济文化交流不断深入,为非公经济加快发展提供了持续推动力。

改革开放以来,中央先后召开了五次西藏工作座谈会,特别是中央第五次西藏工作座谈会确定要把西藏建设成为重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。

非公经济投资领域不断拓宽,由过去的单一投资领域逐步向交通运输、采矿业、水电业、房地产业、藏医藏药业、土特产行业、城市建设等行业发展。而且,非公经济固定资产投资主要依靠自身积累和吸收民间私人资本,对西藏所有制结构、投资结构、产业结构和企业组织结构调整起到了积极作用。

总之,改革开发以来,西藏非公经济保持了持续、快速的发展势头,经济总量、发展质量稳步提高。

五是挑战依然存在。1、总量规模较小,分布明显不均。改革开放30多年,尤其是2005年以来,西藏非公经济虽然取得了巨大的成就,但与全国和西部十二个省(市、区)非公经济总体发展情况来对比,仍存在组织数量偏少、注册资本金额度偏低、从业人员偏少。从行业分布看,西藏非公经济组织主要集中在第二产业中的工业和矿产业、建筑建材业以及第三产业中的旅游业、餐饮业、零售业、社会服务业,约占非公经济组织总数的90%以上,在能源、交通通信、金融、市政公用、基础设施等领域基本上没有涉足或涉入不够。从区域布局来看,非公经济主要分布在拉萨等人口稠密、经济发达的中心城市,其它地市县相对较少,且混合所有制经济比重偏低。2、西藏非公企业科技含量与科技贡献率较低,2013年非公百强企业户均专利仅 1.67 项,户均商标近0.15项;3、融资能力有限,上市公司少,90%以上的民营企业没有与银行打过交道;4、非公企业普遍规模较小,还基本处于中小企业范畴,现代企业不多,且非公经济人士素质有待提高。5、和谐劳动关系建设和权益保护有待加强等等。

2、良好的产业环境。西藏上下围绕“提升一产、壮大二产、做强三产”的产业发展要求,着力加快经济结构调整步伐,三次产业结构不断优化,产业关联度明显提升。以2013年百强企业为例,产业发展分布上,三产占总数的90.45%,而一产仅占2.71%,二产仅占总数的6.84%,行业发展上,批发零售、住宿、餐饮业、技术服务和地质勘察业、信息传输、计算机服务和软件业、金融业仅占总数的1.72%。企业改革不断向纵深推进,企业集团组建步伐明显加快,以旅游为龙头的特色优势产业快速发展,一批产业项目相继建成,产业结构和产业布局进一步优化,产业基础不断增强。金融系统服务质量和服务层次加快提升,金融形势和投融资环境不断改善,对经济社会发展的促进能力不断增强,为非公经济发展创造了良好产业环境。

据统计:截至2013年底,西藏营业收入上亿元的非公企业有70余户,注册资本上亿元的私营企业有120余家。近年来,1533家资金雄厚、竞争能力强、市场占有率高的知名企业入驻拉萨经济开发区、柳梧新区、达孜、堆龙工业园区,成为非公经济发展的主体、产业主体、税收主体和投资主体。西藏共有11家上市公司,其中非公控股企业8家。当前拟培养上市公司7家,非公企业占6家。

4、持续的发展能力。西藏的现代农牧业、重点优势矿产业、能源产业、建筑业、藏医药业、高原生物和绿色食(饮)品业、民族手工业、特色旅游业等初具雏形,质量提升和规模拓展空间巨大。现代制造业、特色资源深度开发、高新技术推广和应用等众多领域还有待开发。立足区位,自治区北连青海、甘肃,东接四川、重庆的区域合作格局正在形成,随着南亚大通道开通条件日趋成熟,西藏有望进一步扩大开放,承接中东西部资源,成为国家经济外向发展的新高地。正在发展的拉萨国家级经济技术开发区、那曲物流中心综合保税区、格尔木藏青工业园、中国和尼泊尔吉隆口岸跨境经济合作区,成为吸引投资和形成产业集群的重要平台。

2013年非公经济市场主体12.8万户,占西藏各类市场主体的95.4%。与2010年相比非公企业户数年均增长37.2%,注册资本金由年均增长25.7%,从业人员以年均23.6%的比例提升,增速均明显高于同期国有经济成分。

在新的历史起点上,西藏各族人民贯彻落实中央新时期西藏工作的指导方针,坚持民族区域自治制度,高举“共同繁荣发展,共同团结奋斗”的旗帜,按照“提升一产、壮大二产、做强三产”的经济发展战略,扎实有力推进跨越式发展、社会稳定、全方位扩大对内对外开放,发展态势持续向好,发展机遇前所未有,发展活力不断增强。